近日，商务部联合中央网信办、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局等五部门正式发布《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》（下称《工作方案》）。商务部世贸司相关负责人就该方案的核心内容与实施意义进行了权威解读。
一、政策出台的战略背景与重要意义
主动对接国际高标准经贸规则是党中央、国务院作出的重要战略部署。习近平主席在2024年二十国集团领导人第十九次峰会关于"全球治理机构改革"议题的讲话中明确提出，要推动《电子商务协定》早日达成共识。
作为落实这一指示的关键举措，商务部牵头推进相关工作。2024年12月，经过五年多艰苦谈判，中国与欧盟、澳大利亚等71个世贸组织成员共同确认达成《电子商务协定》。该协定构建了数字便利、开放、信任、包容四大支柱体系，不仅涵盖电子交易框架、电子认证签名、无纸贸易等核心规则，更在电子传输关税豁免机制、跨境电子支付便利化等领域实现历史性突破。这一成果标志着我国在多边数字贸易规则制定领域取得重大进展，成为扩大高水平对外开放的标志性协定，将为全球数字经济发展提供稳定透明的制度环境，惠及全球数字贸易参与者。目前包括中国在内的协定参与方正积极推动协定纳入世贸组织体系并早日生效。
作为首个试行该协定的世贸组织成员，中国此举标志着从"规则制定参与者"向"实施引领者"的战略转型，是践行全球治理倡议的生动实践。为推动协定落地见效，五部门联合选取北京市开展先行先试，通过制定《工作方案》支持北京探索制度创新，形成可复制推广的数字贸易政策经验，为全国试行奠定基础，向国际社会彰显我国扩大开放的坚定决心，同时为其他国家提供有益借鉴。
二、《工作方案》的框架内容与实施重点
《工作方案》主体分为五个部分，包含41项具体实施举措。
在贸易数字化提升方面，重点推进国际贸易全流程数字化转型。主要措施包括：推广电子提单、仓单、发票、合同等数字化单证应用，建立电子认证签名跨境互认机制；依托北京"双枢纽"空港平台实现空港口岸作业、海关监管、企业服务全流程无纸化；拓展国际贸易"单一窗口"功能，优化"提前申报"通关模式，构建大型活动快速通关系统，深化京津冀"单一窗口"协同发展。
数据治理体系建设方面，着力构建规范高效的数据要素市场。具体包括：支持北京数据要素综合试验区建设，推行数据资产登记制度；强化国际数据交易联盟功能，提升北京在全球数据治理中的话语权；建立个人信息保护认证国际互认机制；优化公共数据开放服务，保障数据时效性与准确性；完善自贸试验区数据出境负面清单，拓展"绿色通道"服务。
数字消费环境优化方面，聚焦市场秩序规范与消费者权益保护。重点举措包括：健全在线消费纠纷快速解决机制，强化平台企业主体责任；加强商业电子信息管理，规范营销信息发送行为，畅通投诉举报渠道。
电信服务开放方面，持续扩大电信业对外开放。主要包括：深化增值电信业务开放试点，优化外资准入服务；支持国家新型互联网交换中心建设，提升北京国际通信网络互联互通水平。
国际合作推进方面，依托北京数字经济优势，重点开展：参与数字贸易国际标准制定，在世贸组织等多边平台分享北京实践经验，深化与协定成员在数据治理、物流体系等领域的务实合作。
三、方案的创新突破与实践价值
一是构建国际规则本土化实施路径。《工作方案》立足北京发展实际，搭建国际高标准规则落地的"政策桥梁"，打通从规则制定到地方实施的全链条机制，既探索规则落实的创新路径，也为协定全球生效发挥示范引领作用。
二是推动数字贸易治理体系现代化。依托北京贸易数字化基础优势，通过交易、通关、运输、支付等全环节数字化改造，全面提升贸易便利化水平。建立健全数据要素交易制度，推动公共数据开放共享，构建与数字经济发展相适应的现代化治理体系，释放数据要素价值。
三是拓展数字经济国际合作空间。利用《电子商务协定》成员广泛的优势，支持北京深化与各成员在数据保护、标准制定、智慧物流等领域的合作，为企业开拓国际市场创造有利条件，培育数字贸易新增长点。