"十四五"规划实施期间，我国财政支出力度实现历史性突破，为新质生产力加速发展注入强劲动能
全国财政科技投入劲增34% 赋能新质生产力发展（权威发布·"十四五"规划高质量收官）
9月12日，国务院新闻办公室召开"十四五"规划高质量收官系列主题新闻发布会，专题介绍"十四五"时期我国财政改革发展取得的显著成就。发布会指出，自"十四五"开局以来，财政系统坚决贯彻稳中求进工作总基调和改革创新发展理念，成功应对各类风险挑战，持续拓展发展新空间，国家财政综合实力实现稳步提升，资源配置效能显著增强。
地方财政实力实现稳步跃升
"十四五"时期，全国一般公共预算收入预计突破106万亿元大关，较"十三五"时期净增17万亿元，增幅达到19%。地方财政发展韧性持续增强，截至2024年，全国已有16个省份财政收入较2020年实现20%以上增长；其中7个省份年收入超5000亿元，2个省份突破万亿元级台阶。财政支出规模创历史新高，五年间全国一般公共预算支出累计超136万亿元，较"十三五"时期增加26万亿元，增长24%。
"十四五"以来，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出比重始终保持在70%以上，让中国式现代化建设成果更广泛更公平地惠及全体人民群众。
社会保障体系不断完善，保障范围持续扩大、保障水平稳步提高。最新数据显示，全国基本养老保险参保人数已突破10.7亿人，基本医疗保险参保人数达13.27亿人，领取基本生活救助群众超过4500万人。"十四五"期间，居民医保财政补助标准从每人每年580元提高至700元，全国城乡居民最低生活保障标准平均提升20%左右。
持续推进城乡、区域间基本公共服务均等化发展。"十四五"时期，中央对地方均衡性转移支付规模从2021年的1.9万亿元增长至2025年的2.7万亿元，年均增幅达9.6%。截至目前，全国50余万个建制村已全面实现硬化路通达，农村快递服务覆盖率超95%，自来水普及率达94%，生活垃圾收运处理率提升至90%以上。
大力促进教育、医疗等优质公共资源扩容下沉与均衡布局。全面落实城乡义务教育"两免一补"政策，为约2000万名家庭经济困难学生提供生活补助，保障1300余万进城务工人员随迁子女实现教育经费可携带。累计投入超800亿元专项资金，重点支持临床重点专科建设和区域医疗中心发展，加强卫生健康人才培养体系建设，各级各类医疗卫生机构服务能力得到显著提升。
精准对接人民群众多样化、品质化生活需求。全面推进跨省异地就医直接结算，累计惠及5.6亿人次，为群众减少垫付资金5900亿元。积极探索居家社区养老、托育照护等新型服务模式，大力支持老旧小区适老化改造和适儿化建设。
"'十五五'时期，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障投入力度，做到财政资金跟着群众需求走，政策发力围着群众急难愁盼转。"财政部部长蓝佛安在发布会上明确表示。
财政宏观调控效能实现新提升
蓝佛安部长强调，"十四五"时期我国财政宏观调控呈现出四个"更加"的鲜明特点：
政策支持更加有力——财政赤字率从2.7%提升至3.8%，2025年进一步提高到4%；累计安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元；实施新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元，有效拓展了财政政策空间。调控工具更加丰富——综合运用政府债券、税收调节、财政贴息、专项资金等多元政策工具，强化与货币政策、产业政策等协同联动，显著放大政策乘数效应。靶向发力更加精准——通过一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务，有效缓解地方偿债压力。实施时机更加灵活——坚持"早出台、早落地、早见效"原则，确保政策红利及时释放。
围绕扩大内需战略实施，财政部门创新推出供需两端协同发力的"组合拳"政策。"十四五"期间，中央财政安排就业补助资金3186亿元，较"十三五"时期增长29%，支持实现城镇新增就业超5000万人；国家财政累计支持3万多台（套）重大技术装备和190个品种创新材料产品的市场推广应用；安排19.4万亿元新增地方政府专项债券，支持15万个重点建设项目实施；安排中央预算内投资3.33万亿元，重点支持水利、交通等重大基础设施建设；推出育儿补贴、养老服务补贴等直接惠民政策，对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款实施贴息支持；截至2025年8月底，国家财政已投入约4200亿元支持消费品以旧换新，直接带动商品销售额超2.9万亿元；近两年安排1.5万亿元超长期特别国债，重点推进"两新一重"建设。
聚焦新质生产力发展需求，财政部门统筹运用各类政策工具，大力促进科技创新与产业创新深度融合。"十四五"时期，全国财政科技支出预计达5.5万亿元，较"十三五"时期增长34%，其中基础研究投入累计7300亿元，年均增长12.3%。财政投入的持续加大带动全社会研发投入快速增长，研发投入强度从"十三五"期末的2.41%提升至2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位。同时，财税部门出台一系列激励政策，引导企业加大研发投入，加速向创新驱动转型。
重点领域风险得到有效防控
"十四五"时期，财政部门始终坚持统筹发展和安全，全力做好重点领域风险防范化解工作，取得显著成效。
基层财政运行保持稳健——中央财政五年累计安排对地方转移支付近50万亿元，通过加大财力下沉力度，牢牢兜住基层"三保"底线，地方财政运行总体平稳有序。
政府债务管理持续规范——构建形成法定债务"闭环"管理制度体系，坚持"化解存量、遏制增量"原则，稳步推进隐性债务风险化解，地方政府债务风险总体呈收敛态势。
蓝佛安部长介绍，2024年四季度推出的一揽子化债举措成效显著。截至2025年8月底，6万亿元专项债务限额置换工作已累计发行4万亿元，地方政府债务平均利息成本降低超2.5个百分点，预计可节约利息支出超4500亿元。2025年以来，全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元，其中专门安排8000亿元用于补充政府性基金财力，重点支持地方债务化解工作。
截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，其中国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。蓝佛安强调，我国政府债务对应着大量优质经营性资产，负债率处于国际公认的合理区间，债务风险总体安全可控。
融资平台改革取得重大进展，截至2025年6月末，全国超六成融资平台实现市场化转型退出，意味着60%以上的融资平台隐性债务已完成清零，融资平台公司市场化改革转型步伐明显加快。
蓝佛安表示，"十五五"时期将加快构建与高质量发展相适应的现代政府债务管理制度，坚持在发展中规范债务管理，在规范管理中促进高质量发展，为经济持续健康发展提供坚实财政保障。