在南非开普敦的公交枢纽，乘客们正在登上比亚迪制造的电动巴士。新华社发布
"中国为国际协作树立了榜样。"在2025年中国国际服务贸易交易会期间，联合国国际贸易中心副执行主任多萝西·滕博参观北京首钢园时表示。本次服贸会汇聚了60多个国家和20多个国际组织的参展方。来自巴西的咖啡、伊朗的藏红花、摩尔多瓦的葡萄酒等发展中国家特产，通过这一平台进入普通消费者的生活。
近期，中国国家主席习近平参加了金砖国家领导人视频峰会并发表重要演讲。金砖机制是新兴经济体和发展中国家协同合作的关键平台。分析人士指出，此次视频会议中，各方就国际经贸形势和多边体系维护进行了深入讨论，达成广泛一致，对加强金砖伙伴关系、提升全球南方国家利益具有重要作用，为"大金砖合作"的高质量发展注入新活力。
全球治理倡议为改进全球治理体系指明了方向
全球治理倡议的五大核心原则与全球南方国家的迫切需求高度契合，形成了良好的共鸣效应
【观察】
在视频峰会上，中方强调，面对世界快速变化的格局，金砖国家作为全球南方的重要力量，应秉持开放包容、互利共赢的金砖精神，落实"三个坚持"：一是维护多边主义，保障国际公平正义；二是推动开放共赢，保持国际经贸秩序稳定；三是加强团结协作，汇聚共同发展动力。中方还详细阐述了全球治理倡议的核心内容，呼吁金砖国家坚持共商共建共享原则，推进国际关系民主化，通过改革优化全球治理体系，更有效应对全球性挑战。
9月1日，中国外交部公布了《全球治理倡议概念文件》。文件指出，全球治理倡议是中国继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后推出的又一重要提议。其核心原则包括：（一）尊重主权平等。（二）遵守国际法治。（三）倡导多边主义。（四）聚焦以人为本。（五）注重实效导向。
【解读】
中国国际问题研究院专家王友明：全球治理倡议为全球治理体系的完善提供了清晰路径。该倡议提出后，在全球南方国家中引起了积极反响，表明其切中了当前国际治理的痛点。
当今国际环境复杂多变，联合国和多边机制面临挑战，全球治理不足问题日益突出，主要表现为三个方面：秩序混乱、结构不平衡、机制效率低下。
全球治理秩序混乱，部分原因是某些西方大国认为自身在原有国际秩序中利益受损，而金砖国家等新兴经济体和欧盟获益较多，因此调整政策，出现一系列"退出国际组织"的行为，不愿再提供全球公共产品，导致国际秩序失序。
全球治理结构不平衡，体现在国际制度性权力分配与全球南方国家实力不匹配。在世界银行、国际货币基金组织等关键机构中，发展中国家的代表性和话语权不足。
全球治理机制效率低下，指现有多边机构决策缓慢、执行不力。许多国际讨论久拖不决，部分国家未履行应尽义务。
为推进全球治理改革，中国适时提出全球治理倡议，其五大原则直接回应了全球南方国家的强烈诉求，形成了有效呼应。
北京大学南南合作与发展学院教授周咏梅：全球治理倡议有助于促进全球发展。全球发展领域长期存在治理不公问题，许多发展中国家在国际事务中影响力有限。
全球治理倡议的推出恰逢其时。全球南方国家的崛起已成为不争的事实，中国此时倡议更具说服力。发展中国家若能加强团结、共同行动，将有助于纠正全球治理中的不公，在全球发展议题上提升话语权。
共同维护多边主义，支持多边贸易体系
秉持共商共建共享理念，全球事务由各国共同商议，治理体系由大家共同构建，治理成果由各方共同享有
【观察】
巴西媒体报道，此次视频峰会探讨了反对贸易单边主义措施，并就扩大金砖国家协作、协调贸易政策等交换了看法。巴西总统府会后声明表示，各方一致认为需要建立更加公正、平衡、包容的国际秩序。
巴西媒体指出，应对美国政府的关税政策是召开此次视频会议的重要原因之一。自7月以来，美国对巴西、印度、南非、印度尼西亚等国商品加征不同税率关税，严重违反国际贸易规则，对金砖国家发展造成负面影响。
【解读】
王友明：本次视频峰会涉及多项议题，包括如何应对单边主义和贸易保护主义抬头的问题。峰会前，金砖机制已举行多次会议，如外长会晤、经贸部长会议等，达成两项关键共识：一是反对损害全球供应链和扭曲竞争的单边保护行为；二是支持以世贸组织为核心的多边贸易体系。这些共识为此次视频峰会的协调举办奠定了基础，各方在推进"大金砖合作"上取得多项进展。
周咏梅：发展中国家间存在多种南南合作机制，"大金砖合作"是其中之一。在多边合作中，我们采取双轨 approach，一方面在联合国、世行等多边框架内推动治理结构改革；另一方面强化南南合作，在资金、技术、人才等领域相互支持。
美国加征关税、退出国际协议等单边行为削弱了其国际信誉。中国始终坚持"言行一致"，践行共商共建共享，全球事务共同商量，治理体系共同建设，成果共同分享。凭借在发展中国家中的长期信誉，中国提出的全球治理倡议倡导真正多边主义，反对单边行动，赢得多数发展中国家的认可。
通过团结协作汇聚共同发展动力
在经济、金融、科技等领域创造更多合作成果，使"大金砖合作"基础更稳固、动力更强劲、影响更深远，更好造福各国人民
【观察】
据统计，金砖国家人口占全球近半数，经济总量占世界约30%，贸易额占全球五分之一，汇聚了丰富资源、强大制造能力和广阔市场。中方在视频峰会中提议，各国应发挥优势，深化务实合作，在经济、金融、科技等领域产出更多成果，让"大金砖合作"更坚实、更有活力、影响更广，惠及各国民众。
作为全球南方重要成员，中国一直推动全球南方团结合作，如与非洲实施现代化合作"十大行动"，与拉美启动"五大项目"，与阿拉伯国家构建"五大合作框架"，与太平洋岛国建设六大平台，并对所有建交的最不发达国家和非洲国家给予100%税目产品零关税待遇。
【解读】
王友明：金砖国家合作越紧密，应对全球风险的能力就越强、手段就越丰富、效果就越显著。"大金砖"体量庞大，合作空间广阔。
未来，金砖国家应扩大本币互换规模，减少相互贸易壁垒，如降低关税、增加签证便利和直飞航班，简化通关手续，推动贸易投资自由化便利化；同时继续壮大金砖国家新开发银行。
周咏梅：金砖国家构成巨大市场，中外企业应加强双向投资，将先进技术、管理经验和资金引入需求地区，实现共赢。近年来中国企业加速"出海"，如在固体废物处理领域，中国技术领先，而其他地区缺乏相关技术和资金，中外企业可深化合作。
发展中国家应相互助力、共同发展。为吸引发展中国家投资，中国对部分最不发达国家实施零关税政策。下一步，各国应进一步削减贸易壁垒，如在农产品检验检疫领域，通过改革优化流程，提升贸易效率。（记者 彭训文）
《人民日报海外版》（2025年09月27日 第06版）
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