国新办发布会解读“十四五”财政成果:蓝佛安详解财政实力、民生投入与政策发力点

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① "十四五"期间,我国财政规模实现显著跃升,全国一般公共预算收入预计达106万亿元,较"十三五"时期增长17万亿元,增幅约19%。

②近四年,中国经济年均增长5.5%,对全球经济增长的贡献率稳定维持在30%左右。

财联社9月12日讯,今日下午,国务院新闻办公室召开"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。财政部部长蓝佛安在会上全面阐述了"十四五"时期我国财政改革发展所取得的显著成效。

蓝佛安:"十四五"财政实力实现历史性跨越

蓝佛安指出,"十四五"时期是我国财政实力大幅增强的关键阶段,财政收入规模持续扩大,全国一般公共预算收入预计达106万亿元,较"十三五"时期增加17万亿元,增长约19%。与此同时,财政支出力度也达到历史新高,五年间全国一般公共预算支出预计突破136万亿元,较上一个五年增加26万亿元,增幅24%,大量财政资金精准投向国家发展重点领域和民生保障关键环节。

蓝佛安:我国财政政策仍具备充足调控空间

蓝佛安强调,我国财政政策始终坚持统筹发展与安全,保持战略定力,预留政策储备。从当前情况看,未来财政政策仍有充分的发力空间,能够为经济社会发展提供坚实支撑。

蓝佛安:财政部门将强化政策储备与前瞻性调节

蓝佛安表示,下一阶段,财政部门将继续保持宏观政策的连续性和稳定性,同时增强政策的灵活性与预见性。通过加强经济形势的前瞻研判,完善政策储备机制,确保财政政策能够主动靠前发力,为推动经济社会高质量发展贡献更大力量。

蓝佛安:多举措化解地方政府债务 提前下达2026年新增限额

蓝佛安指出,"十五五"期间,财政部门将持续统筹发展与安全,加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理体系,通过在发展中化解债务、在化债中促进发展,为经济平稳运行提供有力保障。

第一,着力削减存量债务。全面落实一揽子化债措施,提前下达部分2026年新增地方政府债务限额,优化化债额度使用节奏,综合运用多种方式化解存量隐性债务。

第二,强化债务全流程管理。严格执行地方政府债务限额管理制度,确保债务资金"用得好、还得起、可持续"。完善专项债券"借用管还"全生命周期管理机制,推进隐性债务与法定债务"双轨"合并监管,建立统一规范的长效监管制度。依法依规扩大债务信息公开范围,全面提升债务管理透明度。

第三,提升债券资金使用效益。科学确定债券发行规模与结构,合理把握发行时机与节奏,优先保障重大项目和重点领域资金需求,全面提升债券资金使用绩效,充分发挥政府债券对社会资本的引导带动作用。

第四,坚决防范债务风险。健全债务风险监测预警体系,将风险防控端口前移,从事后处置转向事前预防。完善专项债券偿债备付金管理制度,有效防范兑付风险。保持对违法违规举债行为的"零容忍"态度,严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制,坚决遏制新增隐性债务。

蓝佛安:"十四五"财政民生投入突破百万亿大关

蓝佛安介绍,"十四五"时期,财政支出的民生导向更加鲜明,中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。他强调,民生支出始终是我国财政预算的重中之重。据统计,"十四五"期间,全国一般公共预算中教育支出安排20.5万亿元,社会保障和就业支出19.6万亿元,卫生健康支出10.6万亿元,住房保障支出4万亿元,加上其他民生领域投入,财政民生总支出接近100万亿元。2025年,国家财政专门安排1000亿元用于发放育儿补贴,并投入200亿元逐步推进学前教育免费政策,切实回应群众关切。如今,从城市到乡村,从儿童到老人,广大人民群众的民生保障水平得到显著提升。

蓝佛安:中国经济连续四年贡献全球增长三成动力

蓝佛安指出,"十四五"时期,我国财政宏观调控能力不断增强,政策精准性与有效性显著提升。财政政策从积极有为到更加积极主动,战略层面更加前瞻,战术层面更加精准,成为稳定宏观经济运行的重要支柱。一方面,强化逆周期调节,有效对冲经济波动;另一方面,加强跨周期调节,持续培育中长期发展动能。通过支持扩大内需、推动新质生产力发展、畅通经济循环等举措,促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。近四年,我国经济年均增长5.5%,对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。

蓝佛安:"十四五"中央对地方转移支付规模近50万亿元

蓝佛安介绍,为均衡区域间财力配置,"十四五"时期中央财政对地方转移支付规模预计达50万亿元,通过加大财力下沉力度,有效保障了地方"三保"支出需求,促进地方财政运行总体平稳。

蓝佛安:"十五五"财政调控将聚焦高质量发展

蓝佛安表示,展望"十五五"时期,财政部将锚定全面建设社会主义现代化强国目标,着力提升财政宏观调控效能,深化财税体制改革,推进财政管理科学化精细化,为推进中国式现代化提供坚强财政保障。

蓝佛安:"十四五"财政政策力度持续加码 赤字率提升至4%

蓝佛安透露,"十四五"以来,我国财政政策实施力度不断加大。财政赤字率从2.7%逐步提高至3.8%,2025年进一步提升至4%;累计安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元;实施新增减税降费及退税返税超过10万亿元,有效减轻市场主体负担。

蓝佛安:1.5万亿超长期特别国债助力"两重"建设

蓝佛安介绍,近两年来,我国累计安排1.5万亿元超长期特别国债,重点支持"两重"(重大战略、重大工程)建设。"十四五"期间,共安排地方政府专项债券19.4万亿元,支持建设项目15万个;安排中央预算内投资3.3万亿元,重点支持水利、交通等基础设施建设,充分发挥政府投资对社会投资的引导带动作用。

蓝佛安:5000亿特别国债注资银行 预计撬动6万亿信贷

蓝佛安表示,我国注重加强财政与货币政策协同联动,形成宏观调控合力。2025年,专门发行5000亿元特别国债,用于补充大型商业银行资本金,预计可间接撬动信贷投放约6万亿元,有效增强金融服务实体经济能力。

蓝佛安:财税政策将精准发力激活内需潜力

蓝佛安强调,下一步,财政部门将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,创新财税政策工具,积极培育消费新增长点,扩大有效投资,充分挖掘内需潜力,发挥内需对经济增长的拉动作用,为高质量发展注入强劲动力。

蓝佛安:我国政府负债率处于安全合理水平

蓝佛安介绍,截至2024年末,我国政府全口径债务总额为92.6万亿元,其中国债34.6万亿元,地方政府法定债务47.5万亿元,地方政府隐性债务10.5万亿元,政府负债率为68.7%。值得注意的是,我国政府债务对应着大量优质资产。总体判断,我国政府负债率处于合理区间,债务风险整体可控。

蓝佛安:"十四五"就业补助资金增长29% 城镇新增就业超5000万

蓝佛安指出,"十四五"时期,财政部门深入实施扩大内需战略,从供需两端协同发力,推出系列政策组合拳,推动消费和投资良性循环,充分发挥内需对经济增长的基础性作用。在促进就业方面,实施稳岗返还、就业补贴等政策,"十四五"时期中央财政安排就业补助资金3186亿元,较"十三五"时期增长29%,带动城镇累计新增就业超过5000万人。同时,通过健全社会保障体系,提升养老、医疗、社会救助等保障水平,有效减轻居民后顾之忧,增强消费能力。下一步,将继续创新财税政策,激发消费潜能,扩大有效投资,释放内需红利。

蓝佛安:60%融资平台完成转型退出 隐性债务化解成效显著

蓝佛安透露,截至2025年6月末,全国超过60%的地方政府融资平台已实现转型退出,意味着相应比例的融资平台隐性债务已完成清零,地方政府融资平台改革转型取得阶段性成果。

蓝佛安:以旧换新政策带动消费超2.9万亿元

针对记者提出的财政支持扩大内需进展问题,蓝佛安介绍,"十四五"期间,财税政策通过精准施策激发消费活力。在消费品以旧换新方面,截至2025年8月底,中央财政已安排约4200亿元补贴资金,直接带动各类商品销售额超过2.9万亿元。同时,安排专项资金支持县域商业体系建设,有效释放农村消费潜力,"十四五"以来乡村消费品零售额累计增长24%。此外,通过实施育儿补贴、养老服务补贴等直接惠民政策,对重点领域个人消费贷款和企业经营贷款给予贴息支持,引导资源向消费领域集聚。完善免税店政策体系,支持国货品牌走向国际;优化离境退税政策,降低起退点并提高现金退税额度,全方位促进消费增长。

蓝佛安:债务置换降低利息成本2.5个百分点 节约支出4500亿

蓝佛安表示,自2023年四季度推出一揽子化债措施以来,政策成效逐步显现。截至2025年8月底,新增的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元;通过债务置换,地方政府债务平均利息成本降低超过2.5个百分点,累计节约利息支出超过4500亿元。

郭婷婷:财政性教育经费占GDP比重连续超4% 五年投入将达25万亿

财政部副部长郭婷婷介绍,教育领域财政投入持续加大,截至2024年底,国家财政性教育经费占国内生产总值比重已连续多年保持在4%以上。"十四五"时期,国家财政性教育经费总投入预计将超过25万亿元,较"十三五"时期增长约38%。

王东伟:政府性融资担保赋能30万家科创企业获贷8000亿

财政部副部长王东伟表示,"十四五"以来,我国政府性融资担保体系不断完善,累计为超过30万家中小科创企业提供融资支持,帮助企业获得约8000亿元贷款,平均担保费率降至1%以下。财政部将继续加大财政支持力度,进一步提升科技投入的质量和效益。

王东伟:脱贫地区农村居民收入四年增长近四成

王东伟指出,"十四五"以来,脱贫地区农村居民收入实现快速增长,人均可支配收入较上一个五年增加近40%,2024年达到17522元,年均增速连续四年高于全国居民人均可支配收入增速,脱贫攻坚成果得到持续巩固。

廖岷:财税体制改革实施方案已出台 分年度推进落实

财政部副部长廖岷表示,党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署。财政部已据此制定了详细的实施方案和分年度工作计划,目前各项改革任务正在有序推进。下一步,将根据经济社会发展形势和改革推进情况,成熟一项推出一项,确保改革举措落地见效。