界面新闻记者｜马悦然
我国新型储能产业发展迎来重要政策支撑。
9月12日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），从发展目标、应用场景、技术创新、市场机制等多个维度为行业发展提供系统性指导。
作为新型储能领域的纲领性文件，《行动方案》明确了未来两年的发展路径与量化指标。新型储能是指除抽水蓄能外，以电力输出为主要形式的储能技术，是构建新型电力系统的关键支撑。
根据《行动方案》总体目标，2025至2027三年间全国新增储能装机容量将超1亿千瓦，到2027年末全国新型储能总装机规模需达到1.8亿千瓦（180GW）以上，预计带动直接投资约2500亿元。技术路线将继续以锂离子电池储能为主导，同时推动多元化技术创新与场景应用，培育示范项目并打造典型应用模式。
国家能源局表示，该目标充分衔接"十五五"能源规划，统筹考虑新能源消纳需求、电力保供要求及各类调节资源建设规划，具备科学性与可行性。
"这意味着当前装机规模将实现翻倍增长，标志着中国新型储能正式进入规模化发展新阶段。"绿色和平气候与能源资深项目主任姚祎在接受界面新闻采访时指出。
能源局最新数据显示，截至2025年6月底，全国新型储能累计装机已达9491万千瓦，较2024年底增长29%，较"十三五"末增长超30倍，产业发展呈现加速态势。
按照1.8亿千瓦的2027年目标计算，今年下半年至2027年期间需新增装机8509万千瓦，年均复合增长率保持在较高水平。
"《行动方案》将成为推动中国新型储能高质量发展的关键指引。"中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘勇对界面新闻表示，政策红利将推动行业在技术创新、成本控制、产能优化、市场应用等方面实现全面突破，迎来历史性发展机遇。
刘勇分析指出，在极端天气频发、能源结构转型加速及新能源汽车渗透率提升的多重背景下，储能作为灵活性调节资源在电力系统中的作用将愈发重要，成为保障电网安全稳定运行和促进新能源消纳的核心手段。
近年来，伴随风电、光伏等新能源产业的快速发展，我国储能市场需求呈现爆发式增长。
2021年发布的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》中提出的2025年3000万千瓦装机目标，已在2023年底提前超额完成，当年累计装机达3139万千瓦。
2024年行业实现跨越式发展，截至年末累计装机达7376万千瓦，占全球总装机比重超40%，继续保持全球领先地位。国家能源局能源节约和科技装备司副司长边广琦在今年7月曾披露这一数据。
2024年新型储能利用率显著提升，浙江、江苏、重庆、新疆等省份年均等效利用小时数突破1000小时，成为新能源消纳的重要支撑力量。
值得注意的是，行业增速可能面临阶段性调整。业内人士向界面新闻透露，受年初136号文影响，部分光储配套项目出现调整，电源侧配储增速受到一定抑制。若容量补偿机制得以建立，将有效激发市场投资活力，推动装机规模回升。
容量补偿机制作为保障电力系统容量充裕性的关键制度，通过经济手段补偿煤电、储能等调节资源的固定成本，确保高峰时段及新能源出力不足时的系统稳定性。
当前国内新型储能市场面临成本疏导机制不完善、商业模式不成熟等问题，单纯依赖电力现货交易难以保障项目收益稳定性。
业内普遍认为，建立科学合理的容量电价补偿机制，将显著提升储能项目投资回报预期，尤其利好独立储能发展。
独立储能是以独立主体身份与电力调度机构签订并网协议的储能项目，区别于新能源配套储能。其收益来源包括容量租赁、容量电价、电力现货交易及辅助服务等多元渠道。
姚祎强调，实现1.8亿千瓦装机目标需要配套价格机制支持，特别是容量电价政策与地方发展规划的明确，对提升储能项目经济性至关重要。
《行动方案》重点部署了五方面重点任务，加快完善市场机制是其中核心举措之一。
在市场参与方面，《行动方案》明确支持新型储能全面进入电能量市场，鼓励"新能源+储能"一体化参与市场交易，推动具备条件的独立储能项目以法人主体身份参与交易，并有序拓展中长期市场业务。
辅助服务市场方面，文件提出结合电力市场建设进程，引导新型储能参与调频、备用等服务，并鼓励地方探索爬坡、转动惯量等新型辅助服务品种，扩大服务范围与规模。
价格机制建设上，《行动方案》要求完善新型储能容量电价机制，建立可靠容量补偿机制，同时加快电力中长期与现货市场建设，形成科学合理的充放电价格形成机制。
刘勇认为，相关政策将加速形成有效的价格疏导机制与辅助服务体系，推动构建电能量市场、容量市场与现货市场协同发展的市场体系。
他进一步建议，应推动各地统筹规划新型储能、虚拟电厂、车网互动等灵活性资源，研究建立与火电灵活性改造、抽水蓄能同等的容量补偿机制，实现各类调节资源"同工同酬"，充分释放市场价值。
除市场机制建设外，《行动方案》还部署了四大重点任务：一是拓展多元化应用场景，包括电源侧、电网侧及创新场景应用；二是提升利用水平，通过调控创新、调用优化、调度能力建设提高运行效率；
三是引领创新融合，涵盖技术创新、产业创新工程与试点项目推广；四是加强标准体系建设，包括完善标准框架、关键领域标准制修订及国际标准化工作。
中国化学与物理电源行业协会储能应用分会预测，到2030年我国新型储能累计装机将突破260GW（不含抽水蓄能），储能产业链及供应链产值规模将达到2万亿元。
刘勇表示，在政策引导与产业创新双轮驱动下，中国已构建起全球规模最大、应用最广、产业链最完整的新型储能产业体系，正朝着高端化、智能化、绿色化方向加速发展。
近期新能源电力领域政策密集出台，形成协同效应。
9月12日，国家发展改革委、国家能源局同步发布《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》，进一步优化新能源发展环境。
该文件明确，对电源、负荷、储能一体化就近消纳项目，公共电网按接网容量提供供电服务。项目需接入用户侧电网，新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于60%，占总用电量比例不低于30%（2030年起新增项目不低于35%）。
此外，文件规定就近消纳项目上网电量不纳入新能源可持续发展价格结算机制，用电需直接参与市场交易，按实承担下网电量线损费用。
（界面新闻记者田鹤琪对此文亦有贡献）