近期，预制菜的食品安全与行业规范成为社会关注焦点。针对消费者普遍关心的"预制菜究竟是什么"这一问题，国家相关部门早在2024年就已出台专项文件，对预制菜的科学定义、品类边界及监管措施作出明确规定。
权威定义：预制菜的三大核心特征
2024年3月21日，市场监管总局联合农业农村部等六部门印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次从国家层面明确：预制菜（也称预制菜肴）是以食用农产品及其制品为主要原料，可添加或不添加调味料，严禁使用防腐剂，经工业化标准加工（含搅拌、腌制、滚揉、成型及热加工等工艺）制成，配套或不配套调味料包，在规定贮存运输条件下销售，需经加热或熟制处理后方可食用的预包装食品。
品类边界：三类食品明确排除在外
《通知》特别厘清了不属于预制菜的产品范畴：
从加工工艺看，仅经清洗、去皮、分切等初级处理的生鲜净菜属于食用农产品，不在预制菜归类范围。
从产品属性看，速冻面米制品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、比萨等主食类产品均非预制菜。
值得注意的是，连锁餐饮企业中央厨房自制并向门店配送的净菜、半成品及成品菜肴，需符合餐饮服务食品安全标准，但此类餐企内部流转产品不纳入预制菜管理。
《通知》强调的"加热或熟制"食用要求包含两层含义：
加热指对已熟制产品的食用前复热过程，熟制则指对未完全加工产品的二次烹饪过程，两者共同构成预制菜区别于即食食品的关键特征。
即食类食品及可直接食用的蔬果沙拉等凉拌产品，因无需加热或熟制，均不属于预制菜范畴。
全链条监管：筑牢食品安全防线
为规范行业发展，《通知》构建了多维度监管体系：在生产环节，要求企业严格落实进货查验、生产过程控制和食品添加剂管理；在市场准入方面，将完善生产许可审查细则，实施分类许可管理；监督检查将重点覆盖原料采购、生产加工、冷链贮运等关键环节，通过监督抽检与风险监测形成闭环管理。
餐饮端明示制度保障消费者权益
依据《消费者权益保护法》知情权规定，针对公众关切的餐饮企业预制菜使用问题，《通知》特别要求建立餐饮环节预制菜使用明示制度，明确餐饮服务提供者需主动公示预制菜产品信息，确保消费者充分行使选择权。
防腐剂禁令：基于三重考量
市场监管总局相关负责人在政策解读中指出，预制菜禁用防腐剂主要基于三方面考量：一是契合消费者对菜肴"零防腐剂"的消费预期；二是当前行业已普遍采用冷冻冷藏、高温杀菌等技术，通过工艺控制即可实现保鲜，无需依赖防腐剂；三是推动企业强化全链条温控管理，通过严格执行冷冻冷藏标准保障产品安全。
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