近期，中能建城市投资发展有限公司（简称能建城发）在其官网管理团队介绍中，悄然将党委书记、董事长杨扬洋的姓名移除，转而由党委副书记、总经理、董事萧睿位列首位。这一人事变动，使得这家长期低调的房地产企业再度引发市场高度关注。
能建城发的前身是中国葛洲坝集团房地产开发有限公司（简称葛洲坝地产），2021年随着葛洲坝母公司被中国能建（601868）吸收合并，葛洲坝地产正式更名为能建城发，并由杨扬洋出任公司董事长。
在中国能建的整合推动下，能建城发经历了重组、更名及管理层调整，并启动战略转型，旨在打造具有竞争力的特色地产开发商、城市综合运营商及房地产业务投资平台。从近年的市场表现看，其转型效果并不理想，业绩增长动力不足。如今杨扬洋从高管名单中“消失”，为公司本已曲折的转型之路增添了新的变数。
葛洲坝地产发展历程
葛洲坝地产成立于2004年，是国务院国资委首批认定的16家以房地产为主业的央企之一，承担葛洲坝集团房地产业务运营职能。当时葛洲坝为上海证券交易所上市公司，直至2021年9月，中国能建通过换股吸收合并葛洲坝，葛洲坝于9月13日退市，中国能建则于9月28日登陆A股市场。
葛洲坝地产曾拥有辉煌时刻。2014年，该公司位列中国建筑业竞争力百强企业第二名；2015年，其地产业务跻身中国房地产百强第82位。2016年，葛洲坝地产首获“中国房地产公司品牌价值十强”荣誉，并在百强榜单中跃升至第68名，较上年提升14位。
2016年，葛洲坝地产确立了以“5G科技”为核心的产品战略，构建涵盖绿色、健康、科技、智能特征的建筑技术体系，并成立由中科院院士领衔的专家委员会，企业品牌影响力持续提升。
随着行业地位上升，葛洲坝地产加速全国化布局，土地储备成为扩张关键。据年报数据，2016年公司新增8宗土地，权益出资84.99亿元；2017年新增7宗，出资90.03亿元；2018年新增4宗，出资85.16亿元。
这一时期，葛洲坝地产因在多城市高价竞得“地王”项目而备受瞩目，被业内称为“地王专业户”。
2015年6月，葛洲坝地产以11.04亿元竞得上海青浦商住用地；10月，又以49.5亿元斩获北京丰台花乡樊家村地块。2016年5月，公司以32.8亿元获取南京建邺区宅地；6月，斥资24.36亿元拿下合肥滨湖两宗地块。2017年6月，葛洲坝地产首入杭州即以43.18亿元竞得蒋村地块。
这些高价地块随后遭遇调控政策与行业下行周期，开发进程延滞。房地产项目通常拿地后一年内即可销售，但葛洲坝部分项目周期显著拉长。例如，2015年所获北京丰台地块直至2019年5月才取得预售证，即北京中国府项目，这为后续去化埋下隐患。
人事频繁调整
在中国能建吸收合并葛洲坝前后，葛洲坝地产管理层持续动荡。
2020年4月，原葛洲坝地产董事长何金钢、总经理周军华调回集团，由原葛洲坝电力董事长桂桐生接任董事长，原集团战略与投资部主任杨扬洋出任总经理。
2020年10月13日，葛洲坝公告间接控股股东中国能建正筹划发行股份重大事项，可能构成资产重组，公司股票自14日起停牌。此事即指中国能建吸收合并葛洲坝。
随后10月26日，葛洲坝收到总经理助理何金钢辞呈，其因个人原因辞职。这位葛洲坝元老自此离任。
中国能建合并完成后，2022年初，桂桐生调任葛洲坝水泥董事长。在其任内，葛洲坝地产被提升为集团直管企业。
2022年3月，葛洲坝地产更名为能建城发。更名四个月后，2022年7月，杨扬洋被任命为能建城发董事长。
杨扬洋生于1976年，早年曾在葛洲坝集团参与三峡水利枢纽、南水北调等国家级工程，积累丰富的大型项目管理和投资经验。
2015年，葛洲坝集团设立PPP事业部，杨扬洋出任总经理，主导多项基础设施及环保类PPP项目落地。2018年调任集团战略与投资部主任，推动新能源、环保、地产等多元化布局。
2020年4月，葛洲坝地产转型需求迫切，杨扬洋跨界出任总经理，进入地产领域。
合并后，房地产业务在中国能建中占比不高，能建城发市场声量减弱。转型期间，公司引入多位职业经理人，如萧睿于2023年7月加入，任党委副书记、总经理。萧睿曾任职招商蛇口21年，后相继供职金科集团、禹洲集团、重庆华宇等房企。
业绩增长疲软
重组及管理调整带来一定成效。2021年，能建城发新项目从拿地到概念方案设计平均耗时23天，较以往提速25%；2022年缩短至19天；2023年进一步压缩至16.7天。
在2023年度营销会议中，萧睿强调2024年公司需以销售和回款为核心，全力支持业绩实现。
目前，能建城发近年所获土地项目去化相对顺利，但历史存量项目消化困难。北京中国府是典型案例，该项目自开盘以来去化缓慢，成为公司沉重负担。
2015年10月，葛洲坝地产以49.5亿元竞得北京丰台花乡地块，需配建6.18万平方米回迁房及4.1万平方米公租房。测算显示，商品房部分楼面价约7.5万元/平方米，创当时北京单价地王纪录。
此前纪录由融创中国保持，其2013年所获农展馆地块楼面价7.3万元，后开发为北京壹号院项目。安居客数据显示，该项目二手房均价超17万元/平方米。
葛洲坝地产所获地块直至2019年5月才取得预售证，项目定名北京中国府。媒体报道称，开盘两年多后，项目网签仅16套。
进入现房销售阶段后，2023年北京中国府多次取证。2024年3月，11号楼获批销售42套，含8套住宅，目前签约3套，均价约11.83万元/平方米。最近一次取证为2024年8月，12号及14号楼住宅尚未签约。
分析认为，北京中国府去化困难主因两点：一是高地价推高成本，制约定价灵活性；二是丰台区新房供应充足，竞争激烈。区域内金茂璞逸丰宜、北京隅·西颂、建发金茂观宸等项目分流客户，加剧销售压力。
尽管北京中国府区位配套成熟，但产品缺乏差异化亮点，在当前市场中竞争力不足。
激进扩张导致能建城发资金承压，加之推盘缓慢，销售回款不畅，财务压力凸显。企查查数据显示，2023及2024年公司资产负债率分别为91.88%和91.98%。而中信建投研报指出，2024年样本房企平均资产负债率为71.6%。
业绩方面，2024年能建城发营业收入162.30亿元，同比增长49.68%；但净利润仅1209.30万元，同比下滑83.21%。
业内观点指出，能建城发虽努力去库存、谋转型，但销售表现持续低迷，高杠杆时期遗留问题待解。企业转型关键期，高管团队稳定关乎战略连续性，此次人事变动无疑为公司的未来发展带来更多不确定性。